董卓很想将后世的体治搬过来，将自己的触角伸到乡村。

    但这样一来就逃不出以法治国的臼笼。

    眼下百姓民智未开，读书识字的人少之又少。

    一旦自己强行推广，那么势必有很多人被误伤，被冤枉。

    与此同时，现在是世家大族的天下，皇室也只不过是其中一个比较强大的世家大族。